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是一地黃金，還是滿地雞毛？

曾經有句話很流行：“在風口，豬都可以起飛”。

用這句話來形容鼎盛時期的共享經濟最恰當不過。2016年被稱作共享經濟元年，一路發展至今，市場上已經有3000多個共享經濟項目。

如今，風口退去，大批共享產業的企業倒閉，留下滿地雞毛。有人認為，共享經濟已步入瓶頸期，接下來還有不少企業將走入“嚴冬”。也有人認為，共享經濟在經歷大浪淘沙后正逐步回歸理性，潛力巨大未來可期。

今年兩會期間，共享經濟話題再次受到關注。多名代表委員認為，共享經濟對于改善民生、推動經濟實現高質量發展具有重要意義，現在面臨的困難只是“成長中的煩惱”，關鍵在于完善監管、加強引導。

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共享經濟的“真相”

“對于共享經濟這種市場創新行為，要認識到其在發展初期必然會帶來各種新問題，但不能因此就對共享經濟全盤否定。”在談及共享經濟自身問題與未來發展的關系時，全國政協委員、紅杉資本全球執行合伙人沈南鵬如是表示。

在沈南鵬看來，出現問題即全盤否定共享經濟存在的意義，這就像“把洗澡水和孩子一起倒掉了”。

沈南鵬認為，共享經濟對于改善民生，尤其是解決就業具有重要意義。共享經濟不僅直接提供了大量就業機會，也激活了更大的就業潛力。

2017年，中國城鎮每100個新增就業崗位中，有10個崗位來自于共享經濟企業。當年總量已達7000萬人左右，預計到2025年，有望超過1億人。

全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希亦肯定共享經濟對就業的吸納作用。劉尚希表示，共享經濟形態下多元化的勞動關系，可包容正規、非正規就業，增加居民收入，促進經濟提升。

在全國政協委員、經濟學家劉世錦看來，盡管共享經濟近期引發了一些爭議，但屬于“成長中的煩惱”。共享經濟在改善民生方面發揮了重要作用，不應因噎廢食。

劉世錦表示，共享經濟帶來了大量產業轉型升級、消費結構升級、技術和制度創新、參與國際競爭的新機遇。重視發展共享經濟的國家和地區先走一步，增長潛力更大；相反，則可能落后。

2018年，共享經濟市場交易額達29420億元，比上年增長41.6%；共享經濟的參與者人數約7.6億人，其中提供服務者人數約7500萬人，同比增長7.1%。

與此同時，共享經濟在推動服務業結構優化、快速增長和消費方式轉型的作用日益凸顯。過去3年，出行、住宿、餐飲領域的共享經濟新業態對行業增長的拉動作用年均分別為1.6、2.1和1.6個百分點。

“當前中國經濟面臨下行壓力，未來共享經濟很可能成為重要的增長動能。”劉世錦說。

“突圍”之路在何方？

去年以來，伴隨著資本撤離、押金難退、空姐被害等事件，共享經濟備受爭議。未來共享經濟如何才能健康發展，代表委員們紛紛支招。

沈南鵬認為，面對新經濟帶來的新問題，傳統行政管理相對滯后。因此，他建議創新適應新經濟、新業態的行政管理方式。根據共享經濟各個細分行業的特點，合理界定不同行業領域的業態屬性，實現分類管理、精準施策。

此外，針對共享經濟跨區域、跨行業、涉及部門多等特點，可推進線上線下結合、區域部門行業協同的監管模式。

全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰也認為，不同地區不同行業的發展速度和成熟度不一致，因此建議在共享經濟方面嘗試因地制宜地進行立法和政策研究。

劉尚希提出，推動共享經濟健康發展，要深化“放管服”改革，政府應當從“裁判”轉向“領隊”，推動政企協同共治。

另一方面，目前與共享經濟發展相關的法律法規還不完善，主要依靠相關部門的紅頭文件。劉尚希建議，國家盡快推動相關立法、修法、釋法工作，并及時修訂不適應的行政規章，以監管促發展。

針對共享經濟的押金管理問題，全國人大代表、陜西榮民集團董事長、總經理史貴祿表示，目前各個共享企業收取的押金均由企業自行管理，押金的使用、支付、清退沒有任何監管。一旦企業出現經營不善，押金安全便無法保障。

此前鬧得沸沸揚揚的ofo小黃車押金難退的問題，就是一個例證。

對此，史貴祿建議，應構建共享經濟的法規體系，立法監管共享經濟押金池。同時，加快培育專業的第三方信用中介服務企業，對共享經濟交易中的失信者進行公開披露。

“要出臺保護押金安全的具體措施，包括約定押金退款程序與時間要求，押金使用條件、范圍、限制，以及企業對押金用途的披露義務、用戶監督權與否決權等內容，確保押金安全，防止發生因退還押金而引起的危害社會穩定問題。”史貴祿說。